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美國空軍B-52轟炸機(jī)。

據(jù)美國空軍網(wǎng)站報道，美空軍近日發(fā)布《一體化部隊(duì)設(shè)計(jì)》文件（以下簡稱文件）。該文件以大國競爭為背景，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化整合部隊(duì)資源結(jié)構(gòu)，促使人員和戰(zhàn)力適應(yīng)戰(zhàn)爭變化，提升美空軍在未來戰(zhàn)場中的制勝優(yōu)勢。

三類任務(wù)相互補(bǔ)充

文件提出，遠(yuǎn)程火力控制和敏捷短程系統(tǒng)相結(jié)合，極大改變了傳統(tǒng)作戰(zhàn)模式，美空軍要保持競爭優(yōu)勢，必須轉(zhuǎn)變思維模式。為此，美空軍引入“一體化部隊(duì)”轉(zhuǎn)型思路，在三種不同任務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，建立可應(yīng)對復(fù)雜威脅的部隊(duì)架構(gòu)。

第一類任務(wù)，要求美空軍在持續(xù)受到攻擊的強(qiáng)對抗環(huán)境中部署部隊(duì)并生成戰(zhàn)斗力；第二類任務(wù)，要求美空軍在敵方火力外的防御區(qū)域作戰(zhàn)，并隨時對第一類任務(wù)進(jìn)行兵力支援；第三類任務(wù)，要求美空軍在全球范圍內(nèi)部署靈活機(jī)動力量，以應(yīng)對一系列緊急情況和潛在威脅。

執(zhí)行這三類任務(wù)的美空軍部隊(duì)同步運(yùn)作、互為補(bǔ)充。其中，美空軍在第一類任務(wù)中，靠近對手進(jìn)行部署操作，在進(jìn)行大規(guī)?；鹆Υ驌舻耐瑫r，布置傳感器、通信系統(tǒng)等，為美空軍執(zhí)行第二類任務(wù)的遠(yuǎn)距離精確打擊做好準(zhǔn)備。第三類任務(wù)將整合優(yōu)化與盟友和伙伴國的合作模式，以更加靈活機(jī)動的方式應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。

據(jù)悉，美空軍今年2月宣布開展全面重大改革時，提出必須通過一體化力量設(shè)計(jì)推進(jìn)能力快速提升。今年9月，美空軍參謀長戴維·奧爾文在“航空航天與網(wǎng)絡(luò)會議”上宣布，美空軍已建立臨時一體化能力司令部，這是美空軍重大改革的關(guān)鍵舉措之一。一體化能力司令部打破組織壁壘，推動跨平臺任務(wù)系統(tǒng)集成，其主要任務(wù)包括對美空軍作戰(zhàn)概念進(jìn)行兵棋推演、開發(fā)新型兵力結(jié)構(gòu)、提前發(fā)現(xiàn)威脅并提出解決方案、整合各部隊(duì)資源，以及對接國防工業(yè)，以便更精準(zhǔn)地為美空軍提供武器裝備等。該司令部預(yù)計(jì)2025年具備全面作戰(zhàn)能力，屆時人員編制為750至800人，美空軍國民警衛(wèi)隊(duì)少將馬克·米徹姆擔(dān)任臨時司令，最終該司令部將由一位三星中將統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

戴維·奧爾文稱，“一體化部隊(duì)”設(shè)計(jì)是美空軍維持戰(zhàn)略威懾和增強(qiáng)力量投射的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其將空軍大部分資源進(jìn)行整合，有效推動美空軍適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步、戰(zhàn)場威脅變化以及國家戰(zhàn)略調(diào)整，使美國空中力量在戰(zhàn)時保持最佳狀態(tài)。

實(shí)施過程存在障礙

分析稱，雖然“一體化部隊(duì)”設(shè)計(jì)能有效增強(qiáng)美空軍感知與追蹤能力、提升中遠(yuǎn)程打擊能力、提高作戰(zhàn)部署韌性和靈活性等，但其在推動過程中，還存在不少阻礙。

資金缺乏導(dǎo)致計(jì)劃受阻。美軍今年1月提出，“一體化”是美空軍2025財年關(guān)注的焦點(diǎn)之一，未來還將逐步加強(qiáng)該能力建設(shè)。但美空軍高層在近日首屆空軍未來論壇上稱，美空軍進(jìn)行部隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中遇到資金短缺問題，無法順利實(shí)施相關(guān)計(jì)劃。

技術(shù)研發(fā)和換裝速度緩慢影響戰(zhàn)力生成。一方面，老舊軍用飛機(jī)無法及時更換。美空軍F-15C/D、F-16C/D等戰(zhàn)斗機(jī)平均服役時間超過30年。現(xiàn)有的140余架戰(zhàn)略轟炸機(jī)也面臨老化問題，且由于轟炸機(jī)數(shù)量不足，美空軍不得不計(jì)劃為70余架服役超過60年的B-52轟炸機(jī)更換發(fā)動機(jī)，以延長服役時間。另一方面，尖端武器研發(fā)進(jìn)展緩慢。高超音速武器是現(xiàn)代軍事競爭的焦點(diǎn)之一，但美國在該領(lǐng)域的研發(fā)頻頻受挫。同時，電磁炮作為一種新型武器系統(tǒng)，因其射速快、射程遠(yuǎn)和毀傷能力強(qiáng)等特點(diǎn)受到諸多國家青睞。美國雖然在電磁炮研發(fā)領(lǐng)域投入大量資源，但至今還沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

與盟友合作存在差距。此次文件中強(qiáng)調(diào)深化與盟友及伙伴國之間的協(xié)作，是提高作戰(zhàn)能力的重要舉措。但業(yè)內(nèi)人士稱，由于美國國防部、空軍、太空軍等與盟友和伙伴國合作時缺乏統(tǒng)一政策，導(dǎo)致不同單位參與軍事活動時，制定不同規(guī)定，易引發(fā)混亂。加之美國法規(guī)流程等限制，美空軍或?qū)o法在未來2~5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)與盟友的一體化協(xié)作。

尋求快速高效兵力結(jié)構(gòu)可能存在風(fēng)險。美空軍部長弗蘭克·肯德爾今年4月發(fā)表講話稱，“時間是我最關(guān)心的問題。面對大國競爭的威脅，我們沒有時間了?！狈治稣J(rèn)為，美空軍此次調(diào)整優(yōu)化，是為了快速提高軍事能力，奪取未來戰(zhàn)爭優(yōu)勢。但一味追求高效率，勢必影響甚至改變穩(wěn)定的兵力結(jié)構(gòu)，帶來不可預(yù)測的后果。