來源：中國軍網(wǎng)-中國國防報 責(zé)任編輯：徐占虎 發(fā)布：2025-08-06 12:10:53
英國機(jī)敏級核潛艇。
不久前，美國國防部對美英澳三國“奧庫斯”協(xié)議重新展開審查，以確保拜登政府達(dá)成的這項(xiàng)協(xié)議符合特朗普政府的“美國優(yōu)先”政策。此舉為美英澳核潛艇合作蒙上陰影。在此背景下，英澳兩國近日簽署奧庫斯級核潛艇雙邊合作協(xié)議，以確保核潛艇項(xiàng)目順利進(jìn)行。
英澳承諾長期合作
7月26日，澳大利亞副總理兼國防部長理查德·馬爾斯與英國國防大臣約翰·希利，在澳大利亞維多利亞州吉朗市簽署《核動力潛艇伙伴關(guān)系與合作條約》（又稱《吉朗條約》）。雙方稱，此次合作是兩國在“奧庫斯”聯(lián)盟“第一支柱”項(xiàng)目下，對“未來50年雙邊防務(wù)合作的承諾”。
根據(jù)英澳兩國發(fā)表的聯(lián)合聲明，《吉朗條約》將促使兩國在奧庫斯級核潛艇的設(shè)計、建造、運(yùn)營、維護(hù)和部署等方面展開合作，為澳大利亞相關(guān)人員培養(yǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持。同時，該條約也為英國海軍艦艇訪問澳大利亞及在斯特靈海軍基地輪換駐防創(chuàng)造條件。
按計劃，英國海軍將采購12艘奧庫斯級核潛艇，并以每18個月1艘的速度開工建造。該級潛艇將于2040年前開始交付，逐步取代現(xiàn)役機(jī)敏級核潛艇。
澳大利亞海軍計劃在南澳大利亞州奧斯本海軍造船廠建造5至8艘奧庫斯級核潛艇，首艘潛艇預(yù)計2040年左右服役。為填補(bǔ)核動力潛艇形成戰(zhàn)斗力前的能力空白，澳大利亞將從2030年開始，分批次采購3艘美國制造的弗吉尼亞級核潛艇。通過這一舉措，澳大利亞海軍可積累核動力潛艇操作經(jīng)驗(yàn)，同時聯(lián)合美國海軍及英國海軍，對相關(guān)操作人員展開培訓(xùn)。
簽約時機(jī)耐人尋味
有外媒評論稱，英澳兩國在此時簽署《吉朗條約》，具有特殊戰(zhàn)略意圖。
一方面，應(yīng)對美國方面帶來的不確定性。目前，美國國防部正在對“奧庫斯”協(xié)議進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)牽頭審查的美國防部副部長科爾比多次對該協(xié)議提出質(zhì)疑，反對與盟友共享核潛艇技術(shù)。美國海軍工業(yè)協(xié)會發(fā)布報告稱，美國潛艇工業(yè)產(chǎn)能處于冷戰(zhàn)以來低谷期，核潛艇建造速度難以滿足自身需求。
英澳官方表態(tài)稱，理解美國對“奧庫斯”協(xié)議進(jìn)行審查這一行為，但特朗普政府在奧庫斯級核潛艇合作上的模糊態(tài)度，在兩國國內(nèi)引發(fā)憂慮。在此情形下，英澳高調(diào)推進(jìn)長期合作計劃，旨在為核潛艇合作項(xiàng)目注入信心。
另一方面，填補(bǔ)當(dāng)前水下作戰(zhàn)威懾能力“空檔期”。目前，澳大利亞海軍尚未列裝核潛艇。英國海軍現(xiàn)役機(jī)敏級核潛艇服役時間較長，艇況已顯老舊，且受其國內(nèi)干船塢資源緊張影響，維修保養(yǎng)工作頻繁延期。例如，“大膽”號在普利茅斯達(dá)文波特船廠的等待及維修周期累計長達(dá)22個月?！皺C(jī)敏”號在今年6月進(jìn)入中期現(xiàn)代化升級階段，該艇此前已連續(xù)執(zhí)行任務(wù)15年，創(chuàng)下英國核潛艇最長無間斷部署紀(jì)錄，從側(cè)面反映出英軍現(xiàn)役核潛艇的部署壓力。在此背景下，英澳公布核潛艇列裝計劃時間表，既體現(xiàn)出兩國對自身水下威懾能力不足的焦慮，也顯露兩國通過明確規(guī)劃逐步提升威懾能力的意圖。
執(zhí)行前景不容樂觀
為落實(shí)《吉朗條約》，澳大利亞與英國展開一系列具體行動。澳大利亞政府宣布，將向英國國防產(chǎn)業(yè)投資46億美元，用于支持核潛艇反應(yīng)堆設(shè)計研發(fā)、關(guān)鍵零部件制造及專業(yè)人才培養(yǎng)等。英國政府宣布，已與BAE系統(tǒng)公司、巴布科克集團(tuán)等軍工企業(yè)簽訂奧庫斯級核潛艇關(guān)鍵部件的長周期采購合同，并確定巴羅因弗內(nèi)斯為核潛艇主要建造地。未來，英國將為澳大利亞核潛艇供應(yīng)關(guān)鍵零部件，澳大利亞也將為英國提供部分組件。雙方將形成潛艇生產(chǎn)領(lǐng)域的雙邊協(xié)作模式。
不過，有分析認(rèn)為，這份著眼于未來50年雙邊防務(wù)合作的《吉朗條約》，在后續(xù)執(zhí)行過程中將面臨諸多挑戰(zhàn)。
美英澳3國此前公布的方案顯示，奧庫斯級核潛艇主體建造采用英國技術(shù)，垂直發(fā)射系統(tǒng)及配套武器則以美國技術(shù)為主。若缺乏美國的技術(shù)支持，英澳僅憑自身力量建造該級核潛艇，可能出現(xiàn)潛艇建成后缺乏適配武器系統(tǒng)的情況。
英國政府當(dāng)前對《吉朗條約》帶來的經(jīng)濟(jì)效益持樂觀預(yù)期，預(yù)測在未來25年內(nèi)，該條約將為英國帶來200億英鎊（約合267億美元）出口收益，并創(chuàng)造約2.1萬個工作崗位。不過，從英國國防工業(yè)當(dāng)前的產(chǎn)能與供應(yīng)鏈壓力來看，該項(xiàng)目的發(fā)展走向存在較大不確定性。
此外，澳大利亞國內(nèi)分析人士認(rèn)為，澳大利亞政府可能難以長期承擔(dān)奧庫斯級核潛艇高昂的全生命周期制造成本，對后續(xù)資金供應(yīng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性表示擔(dān)憂。澳大利亞國內(nèi)已出現(xiàn)部分聲音，質(zhì)疑奧庫斯級核潛艇項(xiàng)目對國防安全的實(shí)際貢獻(xiàn)。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，取消該項(xiàng)目才能讓澳大利亞減輕潛在的高額財政負(fù)擔(dān)。
