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推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化

■劉余莉

編者按

作風(fēng)問題無(wú)小事，黨風(fēng)建設(shè)無(wú)止境。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）強(qiáng)調(diào)：“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化?！蓖七M(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，既是我們黨不斷開辟自我革命新境界的重要法寶，也是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，以“常”的韌勁、“長(zhǎng)”的恒心，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)作風(fēng)保障。

一

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，把黨鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力、純潔清正、朝氣蓬勃，不斷以作風(fēng)建設(shè)的新進(jìn)展、新成效取信于民，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來(lái)的政黨，作風(fēng)建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵所在。特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨從制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定的徙木立信到糾治“四風(fēng)”的久久為功，剎住了不少過(guò)去認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，祛除了一些多年難以祛除的頑瘴痼疾，解決了很多群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。唯有堅(jiān)持推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，方能永葆馬克思主義政黨本色，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

鞏固黨的執(zhí)政根基的必由之路。作風(fēng)優(yōu)良則民心凝聚，作風(fēng)不良則民心離散?；仡欉^(guò)去，我們黨始終堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，憑借優(yōu)良作風(fēng)贏得了人民的衷心擁護(hù)和堅(jiān)定支持，書寫了中華民族歷史上恢宏的史詩(shī)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展正處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，人民群眾對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)提出了更高要求和期待。只有深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，才能贏得人民的信任和擁護(hù)，不斷鞏固黨的執(zhí)政根基，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)保障?！笆逦濉睍r(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，這一時(shí)期，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨復(fù)雜深刻變化。從外部環(huán)境看，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國(guó)家間的博弈也日趨復(fù)雜激烈；從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展提出了許多新的課題。只有大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，不斷激勵(lì)廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，才能變危機(jī)為新機(jī)、化變局為新局，匯聚起推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

二

《建議》指出，“持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)”。推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，必須堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿黨的創(chuàng)新理論的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。

堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持人民至上，既是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，也是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，這也是推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。古語(yǔ)有云：“國(guó)之興也，視民如傷，是其福也；其亡也，以民為土芥，是其禍也。”人民是黨的力量源泉，黨的作風(fēng)如何，人民群眾感受最直接、評(píng)判最公正，只有始終把人民群眾的根本利益放在首位，黨的作風(fēng)建設(shè)才能找準(zhǔn)靶心、取得實(shí)效。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。近年來(lái)的不少案例顯示，享樂主義、奢靡之風(fēng)還在不時(shí)抬頭，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生，隱形變異行為還在潛滋暗長(zhǎng)，形式主義、官僚主義問題依然突出，變換花樣、改頭換面，作風(fēng)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。必須以嚴(yán)的基調(diào)持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，聚焦“四風(fēng)”問題深化整治，緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)隱形變異問題，破除作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性瓶頸制約，補(bǔ)強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)制度性、機(jī)制性短板弱項(xiàng)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向上向好、走深走實(shí)。

堅(jiān)持以上率下。正人必先正己，身不先則無(wú)以為信。黨員干部作為黨的作風(fēng)建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和踐行者，其作風(fēng)狀況對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣具有重要的引領(lǐng)和塑造作用。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中，建設(shè)一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍，確保黨的路線、方針、政策上下貫通、執(zhí)行有力，這是推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須充分發(fā)揮黨員干部的輻射帶動(dòng)作用，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)認(rèn)識(shí)深一層、學(xué)習(xí)先一步，通過(guò)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，帶頭轉(zhuǎn)變和改進(jìn)作風(fēng)，以管好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。

三

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在改進(jìn)作風(fēng)問題上，我們不能退，也退不得，必須保持常抓的韌勁、長(zhǎng)抓的耐心，在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效?！秉h的作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，在根本上還是要靠制度，必須進(jìn)一步健全作風(fēng)建設(shè)制度機(jī)制，切實(shí)把制度成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

落實(shí)理論武裝制度。加強(qiáng)理論武裝，是推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化的重要前提?！白黠L(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)?！边@就要求我們必須堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性、改進(jìn)作風(fēng)的具體實(shí)踐。要健全理論學(xué)習(xí)制度，抓實(shí)黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，突出抓好青年黨員理論學(xué)習(xí)，落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，采取課堂講授、政策解讀、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等方式，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)走心。

健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。從嚴(yán)監(jiān)督管理，是推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化的重要保障。古人主張“廉察風(fēng)俗，申明教化”，其目的就在于通過(guò)監(jiān)察制度在社會(huì)上樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)。黨的十八大以來(lái)，我們黨通過(guò)健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，有效筑牢黨員干部思想堤壩，有力維護(hù)良好政治生態(tài)，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。要健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”深挖不正之風(fēng)背后的權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易等腐敗問題，又“由腐糾風(fēng)”細(xì)查腐敗背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，加快新興領(lǐng)域治理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步堵塞制度漏洞，規(guī)范自由裁量權(quán)，減少權(quán)力設(shè)租尋租機(jī)會(huì)。

完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，是推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化的有力抓手?！坝袡?quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究?！奔訌?qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)要對(duì)等的意識(shí)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度。要堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)，進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度，推動(dòng)嚴(yán)肅精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)，對(duì)那些在作風(fēng)建設(shè)中敷衍塞責(zé)、失職瀆職的黨員干部，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。同時(shí)，通過(guò)召開警示教育大會(huì)、通報(bào)典型案例、宣傳優(yōu)秀事跡等，使黨員干部既從反面案例中吸取教訓(xùn)、引以為戒，也從正面典型中看到榜樣、見賢思齊，從而推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。

［作者單位：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心］