專武干部抽考優(yōu)良率達到92%、基層武裝陣地建設(shè)星級達標率突破89%……人勤春來早，伴隨著黑土地上逐漸清晰可聞的機器轟鳴聲，黑龍江省七臺河市基層武裝工作在上級考評中也迎來了“開門紅”。
根深則本固，基美則上寧。近年來，七臺河市軍地積極探索新形勢下基層武裝建設(shè)的特點規(guī)律，始終堅持重心下移抓基層打基礎(chǔ)，通過強化陣地建設(shè)、優(yōu)化人才隊伍、細化制度規(guī)定等舉措，推動基層武裝工作實現(xiàn)新躍升、取得新發(fā)展。
七臺河軍分區(qū)組織召開基層武裝部規(guī)范化建設(shè)觀摩會。
七臺河軍分區(qū)積極在專武干部隊伍中開展互學互助活動。
把基本陣地建起來
“那時武裝部缺陣地、缺人手，更缺物資器材！”回想起幾年前基層武裝部面臨的窘?jīng)r，勃利縣小五站鎮(zhèn)武裝部部長金天佳感慨不已。短短3年時間，七臺河市所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部規(guī)范化建設(shè)全部達標。如今，小五站鎮(zhèn)武裝部不僅設(shè)施配套齊全，還結(jié)合形勢任務(wù)主動完善了集多功能于一體的應(yīng)急指揮平臺。
種類多、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡，曾是七臺河市基層武裝工作面臨的現(xiàn)實問題。如何破解？該軍分區(qū)黨委一班人“絞盡腦汁”：把基層武裝單位分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學院三類，區(qū)分類別精準抓建。在建設(shè)標準上，不搞“一把尺子量長短”；在建設(shè)步驟上，不搞“眉毛胡子一把抓”；在建設(shè)重點上，不搞“一線平推”。
“基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層武裝工作關(guān)乎國防動員和后備力量建設(shè)發(fā)展?！痹撥姺謪^(qū)領(lǐng)導介紹，2020年年初，他們借上級大抓基層武裝部規(guī)范化建設(shè)的“東風”，采取“先行試點、示范觀摩、全市推廣”的模式，組織縣（區(qū)）人武部廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部扎實開展正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，遴選先進基層武裝部樹樣板、作示范，探索形成了可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗好做法。
一時間在這片黑土地上，基層武裝工作呈現(xiàn)出比學趕幫超的喜人局面：桃山區(qū)萬寶河鎮(zhèn)武裝部聚焦應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急要求，協(xié)調(diào)地方安委會、消防大隊等單位與民兵分隊聯(lián)合開展實案化演練，并及時充實防汛、防震等各類搶險救災(zāi)物資器材，有效提升了民兵分隊遂行多樣化任務(wù)能力；茄子河區(qū)宏偉鎮(zhèn)武裝部制訂民兵分隊日常工作措施規(guī)范，細化預(yù)案明確公共事件處置、搶險救災(zāi)等應(yīng)急行動步驟環(huán)節(jié)……
“部隊有需求，地方出政策?！比缃?，在這座激情澎湃的東北小城，強國防、興武裝已成為地方各部門的普遍共識。近年來他們在基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)整體達標的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)應(yīng)急管理局，將民兵應(yīng)急裝備納入政府應(yīng)急裝備保障體系，整合補充旋翼無人機、生命探測儀等專業(yè)裝備器材，指導各縣（區(qū)）人武部陸續(xù)與地方大中型企業(yè)完成倉儲通信、大型工程裝備等預(yù)征預(yù)儲任務(wù)，同時軍地聯(lián)合開展礦難事故救援專項訓練和軍事斗爭國防動員準備能力檢驗評估，有效提升了民兵分隊遂行應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急任務(wù)的“硬實力”。
“底盤”固得牢，基層武裝工作自然“水漲船高”。去年抗洪救災(zāi)期間，該市6個基層武裝部依令共出動民兵200余人次，累計轉(zhuǎn)運物資數(shù)十噸，解救被困群眾近百人，受到人民群眾廣泛贊譽。
七臺河軍分區(qū)組織專武干部進行輕武器射擊訓練。
把人才隊伍強起來
“基層武裝工作前景廣闊，未來可期！”勃利縣大四站鎮(zhèn)原武裝部部長楊慶磊因抓武裝工作成績突出受到上級表彰，前不久調(diào)整任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。筆者探其原因，勃利縣委組織部給出了答案：“我們從平時掌握和考核情況了解到，楊慶磊同志不僅管武實績優(yōu)秀，而且軍事素質(zhì)也過硬，在提拔使用上自然要優(yōu)先考慮?！?/p>
“能不能精武專武，是選拔配備專武干部的先決條件?！逼吲_河軍分區(qū)領(lǐng)導告訴筆者，早在2021年，該市軍地有關(guān)部門就聯(lián)合出臺了《基層人民武裝部建設(shè)實施細則》，對專武干部的選配和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部的建設(shè)進行了規(guī)范，在專武干部的“入口”立起了為軍向戰(zhàn)、崇軍精武硬性標準。
翻開新興區(qū)專武干部檔案，提名、考察、任命等資料一應(yīng)俱全?！拔覀儚囊?guī)范專武干部選拔任用程序入手，從提名就開始把聯(lián)推聯(lián)選機制落到實處。”新興區(qū)人武部干事李眾介紹，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部部長由軍地共同提名人選、組織任前考察，由區(qū)委審批、人武部軍政主官下達任職命令，而武裝干事則是以全省聯(lián)考形式面向全社會公開招錄，招錄對象必須是具備大專以上學歷的退役士兵。去年以來，他們一次性任命9名武裝部部長和武裝干事，軍地反響良好。
“選拔任用只是第一步，扶上馬送一程也很關(guān)鍵?！痹撥姺謪^(qū)領(lǐng)導介紹，他們聯(lián)合市委組織部打造以民兵訓練基地集訓為主、地方黨校培訓為輔的聯(lián)培聯(lián)育機制，讓新任專武干部盡快提高崗位任職能力。
如何讓武裝工作有干勁、有奔頭？近年來，七臺河市所屬各縣（區(qū)）相繼建立了專武干部推優(yōu)機制，對重點對象予以優(yōu)先考慮、優(yōu)先使用。而對于工作平庸者，軍地聯(lián)合組織的專武干部資格認證就是一把“尺子”，過不了認證關(guān)就“出局讓賢”。對此，茄子河區(qū)中心河鄉(xiāng)武裝部部長楊明感慨地說：“干好了有奔頭，干不好丟位子，沒有危機感能行嗎？”
建有依據(jù)、干有抓手、評有尺度，有效激發(fā)了廣大專武干部積極擔當、奮發(fā)進取的精氣神。據(jù)統(tǒng)計，近年來該市有18名專武干部先后被提拔重用。
把剛性制度立起來
快步入場、迅速落座……近日，七臺河軍分區(qū)依托視頻會議系統(tǒng)集中組織開展思想政治教育授課輔導，從機關(guān)干部到民兵，整隊集合、依次入座僅用時5分鐘。
“這個速度，快趕上緊急拉動了?！币姽P者有些驚訝，茄子河區(qū)人武部楊錫辰介紹，自軍分區(qū)規(guī)范化抓建基層以來，機關(guān)和基層卸掉包袱、輕裝前進，工作效率大幅提升。
筆者了解到，制度執(zhí)行隨意性大、標準要求各異的現(xiàn)象，在該軍分區(qū)所屬各單位一度頗為常見。有的單位落實上級部署時不顧自身實際，總想著超額完成；有的單位把民兵訓練標準定得比現(xiàn)役干部的還高；還有的單位在文職人員請假規(guī)定之外增設(shè)“關(guān)口”，以示“比別人更嚴”……凡此種種，令基層官兵、民兵苦不堪言。
改變，源于去年年初該軍分區(qū)組織的一次基層規(guī)范化建設(shè)座談會。那次會議，機關(guān)各部門負責人和團級單位主官匯聚一堂，對層層加碼、制度執(zhí)行隨意等現(xiàn)象的形成原因、危害及整治辦法進行深入研討，一致認為必須堅決糾正戰(zhàn)斗力標準樹得不牢、基層抓建自建急功近利等錯誤傾向，把基層抓建內(nèi)容進一步具體化、具象化，通過細化工作安排、量化建設(shè)標準、規(guī)范制度保障，為基層武裝工作開展提供具體抓手。
“有了建設(shè)規(guī)范，我們學著就能干，照著就能做?！痹啻问艿杰姷乇碚玫奶疑絽^(qū)萬寶河鎮(zhèn)武裝部部長李雪告訴筆者，她剛?cè)温殨r也曾走過一段彎路，后來在區(qū)人武部領(lǐng)導“一對一”幫帶下，認真對照標準一步一動抓落實，經(jīng)過不懈努力，如今萬寶河鎮(zhèn)基層武裝工作已經(jīng)走在全市前列。
專武干部每季度至少參加1次縣（區(qū)）人武部組織的集中理論學習、每年召開1次武裝工作會議……筆者從李雪所說的建設(shè)規(guī)范上看到，這份規(guī)范條目清晰、內(nèi)容詳實，對基層武裝工作的主要內(nèi)容、相關(guān)保障等進行了詳細規(guī)范，無疑是一份基層武裝工作“寶典”。與此同時，該軍分區(qū)還區(qū)分“日常業(yè)務(wù)、應(yīng)急行動、援戰(zhàn)保障”等不同場景，指導基層武裝部進一步細化工作安排，明晰權(quán)責清單和工作運行流程，立起軍地聯(lián)動抓基層、遵循規(guī)律抓基層、依照規(guī)范抓基層的鮮明導向。
“基層建設(shè)過硬，單位必然生機勃發(fā)、堅如磐石?！痹撥姺謪^(qū)領(lǐng)導介紹，下步他們將繼續(xù)把軍地力量凝聚起來、把基層武裝工作與地方經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌起來，聚力推動基層武裝工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（本文圖片由朱強強提供）