制訂出臺3個類別單位基層建設要則，匯編而成3本規(guī)范化建設成果手冊，拍攝制作4份業(yè)務工作規(guī)范錄像片……近日，黑龍江省寶清縣在夾信子鎮(zhèn)召開基層武裝部規(guī)范化建設現(xiàn)場會，通過先行試點、經驗介紹、實地觀摩等形式集中展示抓建質效、交流抓建經驗，探索形成了一批認識成果、制度成果、實踐成果。
深耕細作枝繁葉茂。近年來，寶清縣軍地著眼“建設全面過硬基層”的標準要求，以基層治理規(guī)范化建設為牽引，大抓黨建引領、狠抓基礎建設、嚴抓組訓施訓，基層武裝部規(guī)范化建設實現(xiàn)高質量發(fā)展。該縣人武部被黑龍江省軍區(qū)表彰為“全面建設先進人武部”和“創(chuàng)先爭優(yōu)先進單位”，其黨委也被軍委國防動員部黨委表彰為“先進旅團級黨委”。
寶清縣組織基干民兵全員全裝拉動點驗。（攝影/孫明增）
突出黨建引領，牽住抓建“牛鼻子”
“組織生活是否有效落實”、“訓練形勢分析是否準確到位”、“各委員履職情況如何”……近日，在寶清縣人武部黨委會議室內，該縣軍地領導與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部部長一起圍繞民兵黨組織編建、組織生活制度落實、黨員骨干作用發(fā)揮等方面進行全面盤點，并對存在的矛盾問題研究整改措施。這是該縣探索建立軍地領導掛鉤幫抓民兵預建黨組織機制的一個鏡頭。
“強基層首先要強組織，抓基層關鍵在抓黨建?！痹摽h人武部領導坦言，幾年前在雙鴨山軍分區(qū)組織的一次例行檢查中，他們因民兵預建黨組織設置不夠規(guī)范、組織生活制度落實不夠嚴格等問題受到批評。他們迅速展開對照檢視，并查找出所屬人員請銷假登記不全、學習教育考勤記錄錯漏、黨小組會議記錄不規(guī)范等10余個具體問題。痛定思痛，該縣軍地聚力深挖起底問題根源：基層武裝工作落實不力，根子在黨組織作用發(fā)揮不夠。
找準問題癥結，才能靶向施治。他們針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記換屆、交流等人員變動情況，結合人武部黨委全體（擴大）會議、專武干部例會等時機，召開宣布專武干部任職命令大會、工作交接會并組織集體談心談話，大力強化基層武裝部政治教導員的榮譽感和責任感，讓他們站在“第一位置”履行“第一職責”，當好基層武裝工作的“領頭雁”；針對民兵思想認知多元、結構成分多樣等實際，制訂《關于進一步加強基干民兵黨組織建設的意見》，按照“連建黨支部、排有黨小組、班有黨員”的要求，從組織領導、職責要求、工作機制等方面對民兵黨組織預建予以規(guī)范，通過“聯(lián)建聯(lián)促、聯(lián)培聯(lián)訓、聯(lián)抓聯(lián)管、聯(lián)爭聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)考聯(lián)評”的“五聯(lián)模式”，著力解決民兵基層黨組織“考評落空、幫帶不實、運行梗阻、建設薄弱”等問題，同時建立軍地領導幫帶重點民兵分隊黨組織機制，開展“幫建民兵黨支部、幫帶民兵干部、幫教民兵黨員”活動，形成了軍地統(tǒng)一領導、密切配合、齊抓共管的良好局面。
“干部不領，水牛掉井?！痹诮◤婞h組織“戰(zhàn)斗堡壘”的同時，該縣軍地還注重抓好基層武裝部政治教導員隊伍建設，讓他們站排頭、當先鋒、打頭陣，深入調研聽真話摸實情、集思廣益搞規(guī)劃抓統(tǒng)籌、鉚在一線抓落實促發(fā)展，為廣大專武干部和民兵立起好樣子。不僅如此，他們還針對少數(shù)專武干部專武不精武的現(xiàn)象，軍地聯(lián)合出臺《基層武裝部專武干部遴選考核實施辦法》，將專武干部的調整使用納入地方干部管理進行通盤考慮，對年齡偏大、不適宜在基層武裝部工作或在偏遠工作崗位時間較長的人員及時進行調整交流，有效調動了專武干部愛武精武的積極性。
寶清縣組織民兵緊急運送防汛抗洪搶險物資器材。（攝影/孫明增）
注重夯基壘臺，強固抓建“硬支撐”
去年9月下旬，黑龍江省軍區(qū)在雙鴨山軍分區(qū)開展基層治理規(guī)范化暨“四個秩序”抓建集訓。作為試點單位，寶清縣軍地抓建基層武裝部取得的成果，受到與會人員一致肯定。許多了解情況的與會人員感慨地說，寶清縣基層武裝工作真是發(fā)生了“天翻地覆”的變化，過硬標準立起來了、為戰(zhàn)導向更鮮明了。
變化，始自一次“滑鐵盧”。原來，就在幾年前的一次黨管武裝工作考評中，寶清縣因基層武裝部建設滯后、民兵訓練缺場地等問題被上級通報?？荚u過后，寶清縣委、縣政府會同人武部迅速成立專項領導小組，制訂出臺《關于基層武裝部建設專項經費預算編制實施細則》，每年固定撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部專項經費，全面推開基層武裝部達標建設。與此同時，他們還采取土地置換、資金統(tǒng)籌等方式推動民兵訓練基地建設。不到一年時間，一座可容納民兵訓練、國防教育、新兵役前教育等多功能于一體的民兵訓練基地建成使用，讓該縣武裝工作陣地實現(xiàn)了“一年換新顏”。
“戰(zhàn)斗力標準就是我們的建設標準?！痹诨A設施建設中，寶清縣軍地結合任務需求打造武裝工作“智慧”信息化平臺，將“天眼”視頻監(jiān)控、水文氣象監(jiān)測、交通管理、應急通信等信息系統(tǒng)“六網合一”引入其中，與縣政府應急平臺共享數(shù)據(jù)，大幅提升了工作效率，較好實現(xiàn)了“一屏觀全域、一網管全局”。去年汛期，寶清縣夾信子鎮(zhèn)發(fā)生洪澇災害。危急時刻，寶清縣人武部通過信息平臺下達命令，調動民兵搶險突擊隊不到30分鐘就趕到受災現(xiàn)場并通過視頻連線將現(xiàn)場實況回傳，為搶險救災提供了堅實支撐。
堅持按綱抓建、以戰(zhàn)領建，是寶清縣軍地聯(lián)合抓建基層武裝部的“密鑰”。為了推動基層武裝工作整體躍升，寶清縣人武部聯(lián)合縣委、縣政府研究制訂抓建基層實施方案，固化形成黨委領導常態(tài)聯(lián)系和機關業(yè)務指導機制，并連續(xù)4年結合蹲點幫抓分頭多向開展掛鉤幫建，同時還對基層武裝部建設情況每月檢查督導、每季度量化打分、每半年晾曬成績、每年述職講評，確保各項工作“按圖作業(yè)”、保質保量。如今，寶清縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部規(guī)范化建設全部達優(yōu)，統(tǒng)一的門牌標識清晰醒目、配套的應急裝備器材一應俱全，做到了戰(zhàn)備有庫室、訓練有場地、應急有器材、工作有場所，基層建設面貌煥然一新。
從嚴治訓施訓，用好抓建“新標尺”
45分鐘基干民兵集結完畢；3小時內，民兵無人機分隊傳回災區(qū)三維建模圖；次日凌晨，野戰(zhàn)炊事車已保障千余份熱食……6月下旬，寶清縣人武部聯(lián)合縣應急管理局在龍頭橋水庫展開為期4天的防汛抗洪搶險聯(lián)合演練。這是該縣軍地聚焦使命任務從嚴開展實戰(zhàn)化訓練的一個縮影。
談及前些年民兵訓練存在的問題，該縣人武部領導坦言，由于工訓矛盾突出、實戰(zhàn)化演練不足等問題，導致民兵訓練效益不高。為從根本上解決這一問題，去年年初，該縣軍地聯(lián)合出臺《寶清縣民兵訓練軍地雙向問責實施細則》，以“優(yōu)化教學內容、規(guī)范組訓形式、提升訓練質效”為目標，明確地方黨委政府在人員調配、經費保障、場地建設等方面的主體責任，細化軍事機關在計劃制訂、訓練實施、考核評估等環(huán)節(jié)的具體職責，對訓練組織不力、保障缺位等10類情形實行軍地領導同責同查。今年上半年，某企業(yè)因參訓率低被通報，該企業(yè)主管領導也因此受到嚴肅批評。雙向問責有效激發(fā)了練兵活力，如今該縣民兵參訓率達到97%以上，民兵訓練質效獲得上級肯定。
大暑時節(jié)，記者走進寶清縣民兵訓練基地，硝煙味撲面而來。該縣民兵應急連正在開展防暴隊形演練，盾牌撞擊聲與吶喊聲交織，戰(zhàn)術隊形攻防有序，格斗姿勢整齊協(xié)調；訓練場另一側，參訓民兵佩戴VR眼鏡操作某型模擬射擊系統(tǒng)進行訓練，系統(tǒng)自動記錄彈道軌跡并生成評估報告?？粗粨袈涞陌袠耍撊宋洳款I導欣喜不已：訓練落實到位，能力自然水漲船高。
近日，一場模擬轄區(qū)山林發(fā)生重大火情的軍地聯(lián)合演練在寶清縣展開。只見民兵分隊快速分為兩個作戰(zhàn)小組——偵察組迅速到達指定位置操控無人機進入火場上空，實時回傳火勢大小、蔓延路徑等關鍵信息；滅火組兵分兩路，一路使用便攜式滅火器壓制初期火勢，另一路迅速架設消防水帶，使用高壓水槍滅火，很快便完成火勢合圍，展現(xiàn)了高效的應急處置能力。演練結束，寶清縣人武部領導告訴記者，近年來他們先后完成某大項活動安保、過境部隊保障等多項任務，受到軍地各級領導的充分肯定。