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青山有“價(jià)” 綠水含“金”

——我國(guó)創(chuàng)新機(jī)制踐行“兩山”理念新聞?dòng)^察

■解放軍報(bào)記者  陳 涵

寫在前面

當(dāng)無(wú)人機(jī)掠過(guò)青海沙珠玉上空，鏡頭里躍動(dòng)的不再是單調(diào)的暗黃，而是一幅由草綠、深褐與湛藍(lán)交織的斑斕畫卷。

沙丘靜靜臥在草方格織就的“地毯”下；“綠樹村邊合”，村民在樹蔭下乘涼；遠(yuǎn)處的塔拉灘上，光伏板猶如一片浩瀚藍(lán)海，與板下悠然吃草的羊群，共同譜寫著生態(tài)文明的靈動(dòng)歌曲。

大自然用億萬(wàn)年雕琢的山川形勝，成為維系萬(wàn)物生長(zhǎng)的生態(tài)根基。敬畏它，它便報(bào)之以安瀾；滋養(yǎng)它，它便回饋以豐饒。

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志到浙江省安吉縣余村考察調(diào)研，以充滿前瞻性的戰(zhàn)略眼光，首次提出“綠水青山就是金山銀山”?！熬G水青山就是金山銀山”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的原創(chuàng)性、標(biāo)識(shí)性概念，科學(xué)闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，深刻揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。

從座座礦山關(guān)停的轉(zhuǎn)型陣痛，到千鄉(xiāng)萬(wàn)村的“綠色覺(jué)醒”；從“拼環(huán)境換增長(zhǎng)”的粗放式發(fā)展，到“山水生金”的創(chuàng)新性實(shí)踐……近年來(lái)，生態(tài)“含綠量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“含金量”的生動(dòng)故事不斷上演。

“草木植成，國(guó)之富也?！薄皟缮健崩砟钜I(lǐng)我國(guó)走出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新路，成為全民的共識(shí)和行動(dòng)。中華大地上，綠水青山底色更足，金山銀山成色更亮。

7月28日，位于內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市的烏蘇浪子湖晨霧彌漫，飛鳥翔集，繪就一幅美麗的生態(tài)畫卷。新華社記者  馬金瑞攝

護(hù)綠換金

精心保護(hù)引來(lái)“源頭活水”

夏日的九洲江，碧水如綢，倒映著兩岸蔥蘢。

九洲江發(fā)源于廣西玉林，經(jīng)廣東廉江流入北部灣海域。位于九洲江中游的鶴地水庫(kù)是廣東湛江重要飲用水水源地。早年間，由于上游養(yǎng)殖污染，水質(zhì)持續(xù)惡化，400多萬(wàn)人口面臨飲水安全問(wèn)題。

江河不以行政區(qū)域而分割，各自為政的管理模式難以形成合力。

2016年，國(guó)家印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，正式確定了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、流域上下游以及市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制的基本框架。

有了政策指引，粵桂兩省區(qū)很快找到九洲江跨區(qū)域治理的突破口。當(dāng)年，粵桂兩地便簽署了首輪九洲江生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，攜手共護(hù)一江清水向東流。

補(bǔ)償協(xié)議遵循“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”原則——廣西關(guān)停排污企業(yè)、治理養(yǎng)殖場(chǎng)，如果水質(zhì)達(dá)標(biāo)，廣東向廣西支付補(bǔ)償金。截至2024年3月，廣東共撥付廣西補(bǔ)償資金8.67億元。近日，兩地簽訂第四輪補(bǔ)償協(xié)議，繼續(xù)共同設(shè)立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，進(jìn)一步深化跨省份流域環(huán)境協(xié)同共治。

上游獲得治污資金，下游換取優(yōu)質(zhì)水源。近年來(lái)，在粵桂兩地共同保護(hù)治理下，九洲江水質(zhì)實(shí)現(xiàn)從劣質(zhì)五類到三類的轉(zhuǎn)變，一江清水真正成為潤(rùn)澤兩地的“幸福水”。

截至目前，全國(guó)已有24個(gè)省份建立30個(gè)跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。江蘇、福建、四川等省實(shí)現(xiàn)省內(nèi)重點(diǎn)流域補(bǔ)償機(jī)制全覆蓋。

除了地方實(shí)踐，國(guó)家也在用真金白銀實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大行動(dòng)。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)三江源自然保護(hù)區(qū)、南水北調(diào)中線水源地等重要的生態(tài)安全屏障，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策。這些地區(qū)通過(guò)嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，可獲得國(guó)家財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金。

近日，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)批復(fù)，將四川省寶興縣納入全國(guó)生態(tài)綜合補(bǔ)償重點(diǎn)區(qū)域名單。

寶興縣81.7%的面積為大熊貓國(guó)家公園，野生大熊貓數(shù)量居全國(guó)第二。隨著大熊貓棲息地環(huán)境的逐步改善，這里成為西南地區(qū)的一顆“生態(tài)明珠”。

此次入選，為寶興縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“源頭活水”。未來(lái)，該縣將用這把“金鑰匙”解鎖綠色發(fā)展新動(dòng)能，開展生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“造血型”生態(tài)補(bǔ)償。

多年來(lái)，為保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，在中央支持和地方補(bǔ)償雙輪驅(qū)動(dòng)下，各地深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)“家底”越來(lái)越厚、美麗中國(guó)綠色底色更足。

聚綠成金

“綠色顏值”轉(zhuǎn)為“金色價(jià)值”

青山含黛，碧水縈回。作為“兩山”理念發(fā)源地和率先實(shí)踐地，浙江省安吉縣余村如今已成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一扇重要展示窗口。

余村曾是當(dāng)?shù)赜忻墓I(yè)村，因發(fā)展“石頭經(jīng)濟(jì)”，炸山開礦、經(jīng)營(yíng)水泥廠，山成了“禿頭光”，水成了“醬油湯”。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也應(yīng)在發(fā)展中得到解決。在“兩山”理念指導(dǎo)下，余村主動(dòng)放棄“挖山賣石”的老路，走上“生態(tài)優(yōu)先、綠色致富”的新路。

“2005年開始，村委帶著全村村民開展環(huán)境整治，以農(nóng)文旅為核心的綠色經(jīng)濟(jì)打開鄉(xiāng)村振興的‘共富門’。去年，村人均收入達(dá)7.4萬(wàn)元?！庇啻宕妩h支部書記汪玉成說(shuō)。

行走余村，廢棄礦坑、老舊廠房變成青年圖書館和五彩田園，國(guó)漫茶咖、鄉(xiāng)音小館等新消費(fèi)場(chǎng)所遍地開花……從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”，這座江南村落實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

上海蘇州河從水質(zhì)堪憂到魚翔淺底，山東日照張北灣從鹽堿荒灘到美麗海灣……新時(shí)代以來(lái)，這樣的轉(zhuǎn)型實(shí)踐不勝枚舉。一個(gè)個(gè)生態(tài)美與百姓富共生的鮮活案例，不斷證明保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。

紅日緩緩西沉，水面灑滿金光。每逢晴日黃昏，滇池畔便鋪展開一幅“落日熔金”的絕美畫卷。

漫天晚霞里的云南省昆明市呈貢區(qū)海晏村，景色尤為迷人。這個(gè)有著600多年歷史的古漁村，以其獨(dú)特的地理位置，成為觀賞滇池落日的絕佳之地。抓住“浪漫經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)遇，當(dāng)?shù)販?zhǔn)備大力推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。但有一個(gè)問(wèn)題擺在面前：海晏村位于滇池保護(hù)“兩線三區(qū)”內(nèi)，生態(tài)保護(hù)紅線碰不得。如何確保發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生，成為必答題。

為此，滇池國(guó)家旅游度假區(qū)對(duì)海晏村采取以自然修復(fù)為主、工程措施為輔的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)和整治方案。去年，該度假區(qū)投入資金，開展雨污分流、河道整治、人居環(huán)境提升等一系列工程。

如今，海晏村面貌一新。碼頭、青石巷與古宅相映成趣，漁家民宿旺季一房難求，咖啡館、文創(chuàng)集市內(nèi)人頭攢動(dòng)。

落下去的是天邊西沉的紅日，升起來(lái)的是鄉(xiāng)村振興的希望。今年一季度，海晏村共接待游客115萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)收入3750萬(wàn)元，較去年同期顯著增長(zhǎng)?！袄寺?jīng)濟(jì)”正將這里的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。

以自然之道，養(yǎng)萬(wàn)物之生。從保護(hù)自然中尋找發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏，讓“綠色顏值”源源不斷地轉(zhuǎn)化為“金色價(jià)值”，這是天人合一、萬(wàn)物并育的中國(guó)智慧，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中之義。

借綠生金

好山好水成為“有價(jià)之寶”

提到GDP，大家都不陌生。但說(shuō)起GEP，也許鮮有人知。GEP，中文全稱“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是給綠水青山“標(biāo)價(jià)”，即自然資源給人類提供的各種產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值幾何。

一片森林能涵養(yǎng)水源、凈化空氣，為生物提供生存家園；一條河流能調(diào)節(jié)氣候、灌溉農(nóng)田、養(yǎng)殖水產(chǎn)……GEP把大自然這些看不見的貢獻(xiàn)，變成可量化的數(shù)據(jù)，讓生態(tài)保護(hù)有了硬指標(biāo)、發(fā)展決策有了新依據(jù)。

在貴州省黔東南苗族侗族自治州從江縣恰里村，村民吳學(xué)勇拿著一張薄薄的存折，笑容燦爛。

“守著林子，能‘賣空氣’?！眳菍W(xué)勇說(shuō)。他口中的“賣空氣”，是當(dāng)?shù)亍敖杈G生金”的秘訣——單株碳匯項(xiàng)目。

單株碳匯項(xiàng)目，是通過(guò)科學(xué)計(jì)量方法，精準(zhǔn)測(cè)算每一棵樹在生長(zhǎng)周期內(nèi)固定的二氧化碳量，據(jù)此給它標(biāo)上“身價(jià)”。憑借自家的450株大樹，吳學(xué)勇在2024年獲得1350元的碳匯收益。

6年前，從江縣在7個(gè)村試點(diǎn)單株碳匯項(xiàng)目，挖掘和盤活群眾手中的林地資源?！皹溟L(zhǎng)在山上，吸點(diǎn)空氣就能賣錢？”從滿心疑慮到積極補(bǔ)種樹苗，像吳學(xué)勇一樣從單株碳匯項(xiàng)目中獲益的村民還有不少。截至2024年底，從江縣參與該項(xiàng)目的農(nóng)戶共7962戶，累計(jì)獲得資金總額近1200萬(wàn)元。

好山好水，換來(lái)真金白銀。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制?！边@是踐行“兩山”理念的關(guān)鍵路徑。

良好的生態(tài)，本身蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。近年來(lái)，各地因地制宜拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，取得顯著成效。放眼全國(guó)，許多地方的山田林水甚至空氣都成為“有價(jià)之寶”，讓群眾從生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)中嘗到甜頭，形成“生態(tài)人人負(fù)責(zé)、保護(hù)家家出力”的良好局面。

夏日，內(nèi)蒙古包頭市達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗的廣袤草原上，綠浪翻滾，牛羊悠然。

2024年，全國(guó)首張草票在這里發(fā)行。按照草票制度設(shè)計(jì)，牧民將草牧場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給國(guó)企，由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，國(guó)企據(jù)此量化向牧民發(fā)行。拿到草票的牧民，可同時(shí)獲得草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)租金、草票增值分紅等多項(xiàng)收入。同時(shí)，經(jīng)過(guò)“以草定畜、科學(xué)精養(yǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，羊肉市場(chǎng)價(jià)格較之前更高，草原生態(tài)持續(xù)向好。

從“一片草”到“一張票”，草票的價(jià)值還在延伸。今年4月，全國(guó)首批“草票貸”在達(dá)茂旗落地，銀行以草票價(jià)值為質(zhì)押，為牧民提供生產(chǎn)性貸款。

草票變鈔票，這一創(chuàng)新模式，是達(dá)茂旗探索生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資的新成果?！安萜辟J”讓牧民獲得更多發(fā)展資金以投入生產(chǎn)，生態(tài)飯碗越端越牢。

林票、草票、樹票、碳票……實(shí)踐中，各地立足資源稟賦，通過(guò)一張張生態(tài)資源收益權(quán)憑證，盤活原本“沉睡的”自然資源，打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的綠色發(fā)展路徑。廣袤的綠海之中，一座座“生態(tài)金山”正在崛起。