來源：中國(guó)軍網(wǎng)-解放軍報(bào) 責(zé)任編輯：楊紅 發(fā)布：2022-09-26 15:30:45
永遠(yuǎn)不變的軍魂
——關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)
來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)
12.為什么說黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍的建軍之本、強(qiáng)軍之魂？
2021年7月1日，習(xí)主席在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上鮮明指出，堅(jiān)持黨指揮槍、建設(shè)自己的人民軍隊(duì)，是黨在血與火的斗爭(zhēng)中得出的顛撲不破的真理。90多年來，我軍之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難困苦、不斷從勝利走向勝利，最根本的就是堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是黨和國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)，是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。
堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是馬克思主義建黨建軍的一條基本原則。馬克思主義認(rèn)為，軍隊(duì)作為執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，是一定階級(jí)及其政黨的工具，無論是哪個(gè)階級(jí)，誰(shuí)想奪取國(guó)家政權(quán)并想保持它，誰(shuí)就應(yīng)有強(qiáng)大的軍隊(duì)。十月革命勝利后，為鞏固新生的無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，列寧強(qiáng)調(diào)：“紅軍比什么都重要。蘇維埃俄國(guó)的每個(gè)組織都要始終把軍隊(duì)問題放在第一位?！蔽覀凕h在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中，把馬克思主義國(guó)家學(xué)說同建黨建軍原則與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性提出并堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。新民主主義革命時(shí)期，我軍一直在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)；新中國(guó)成立后，我們黨在全國(guó)執(zhí)政，我軍成為國(guó)家的武裝力量，黨指揮槍的建軍原則上升為國(guó)家意志，實(shí)現(xiàn)了黨的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)、社會(huì)主義國(guó)家的軍隊(duì)的有機(jī)統(tǒng)一和高度一致。黨的十九大明確，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一條基本方略。黨的十九屆四中全會(huì)深刻總結(jié)黨指揮槍的顯著優(yōu)勢(shì)，全面部署堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，進(jìn)一步豐富和升華了我們黨建軍治軍的根本原則。
堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨長(zhǎng)期以來建軍治軍經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。我軍是黨締造的，一誕生便與黨緊緊地聯(lián)系在一起，始終在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下行動(dòng)和戰(zhàn)斗。1927年8月1日，南昌城頭一聲槍響，拉開了我們黨武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的大幕，隨后黨又陸續(xù)領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)了多次武裝起義。當(dāng)時(shí)的起義部隊(duì)大多建有黨組織、設(shè)立黨代表，但由于黨的組織主要建在團(tuán)級(jí)以上單位，組織不健全，無法切實(shí)掌握部隊(duì)，出現(xiàn)了思想混亂、軍心不固等嚴(yán)重情況，部隊(duì)越打越小。毛澤東同志帶領(lǐng)秋收起義部隊(duì)轉(zhuǎn)移途中，在江西省永新縣三灣村對(duì)部隊(duì)進(jìn)行改編，創(chuàng)造性確立“支部建在連上”的新制度，從組織上解決了黨直接掌握士兵群眾的重大問題，這實(shí)際上是我軍的新生。1929年12月，紅四軍在福建省上杭縣古田召開第九次黨代會(huì)，糾正和肅清各種非無產(chǎn)階級(jí)思想，形成了我黨我軍歷史上著名的古田會(huì)議決議，確立了黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度。長(zhǎng)征途中，紅一、紅四方面軍會(huì)師后，張國(guó)燾自恃槍多人多，公然向黨爭(zhēng)權(quán)，走上了分裂黨和紅軍的道路。毛澤東同志在總結(jié)這段歷史教訓(xùn)時(shí)指出：“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨。”90多年來，無論是革命事業(yè)，還是我黨我軍的發(fā)展，都面臨著來自內(nèi)部和外部的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們黨始終堅(jiān)持同各種錯(cuò)誤思想和行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，不爭(zhēng)個(gè)人的兵權(quán)，爭(zhēng)黨的兵權(quán)、爭(zhēng)人民的兵權(quán)。
建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)，首要的是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅(jiān)持人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央和中央軍委，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。在風(fēng)雨如磐的漫長(zhǎng)革命道路上，我軍將士講得最多的一句話是：只要跟黨走，一定能勝利。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民軍隊(duì)始終保持強(qiáng)大凝聚力、向心力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的根本保證。我軍只有在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，才能永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)，始終堅(jiān)持以黨的宗旨為宗旨，做人民利益的忠實(shí)捍衛(wèi)者，做社會(huì)主義國(guó)家的忠實(shí)捍衛(wèi)者。當(dāng)前，軍隊(duì)建設(shè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)十分尖銳復(fù)雜，要不要堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終是我們同各種敵對(duì)勢(shì)力斗爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)。他們極力鼓吹“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國(guó)家化”，妄圖改變我軍性質(zhì)，把我軍從黨的旗幟下拉出去。同時(shí)也要看到，一些年輕同志缺乏對(duì)馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的深入了解，缺乏艱苦環(huán)境和復(fù)雜斗爭(zhēng)的鍛煉，對(duì)于黨指揮槍的極端重要性往往認(rèn)識(shí)不足、認(rèn)識(shí)不透。這些都要求我們把凝心聚氣、鑄魂固根的工作擺在突出位置，著力提高堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺和實(shí)際能力。抓軍隊(duì)建設(shè)首先要從政治上看。在堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本政治原則問題上，頭腦要特別清醒，態(tài)度要特別鮮明，行動(dòng)要特別堅(jiān)決。無論時(shí)代條件如何發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)如何演變，我軍都必須始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，始終做黨和人民完全可以信賴的英雄軍隊(duì)。
習(xí)言習(xí)語(yǔ)
?保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系我軍性質(zhì)和宗旨、關(guān)系社會(huì)主義前途命運(yùn)、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
?黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我軍的軍魂和命根子，永遠(yuǎn)不能變，永遠(yuǎn)不能丟。
?有了中國(guó)共產(chǎn)黨，有了中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人民軍隊(duì)前進(jìn)就有方向、有力量。
13.為什么說軍委主席負(fù)責(zé)制是堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度？
走進(jìn)西柏坡紀(jì)念館的電報(bào)長(zhǎng)廊，“嘀嗒、嘀嗒”的電報(bào)聲不絕于耳。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在最后一個(gè)農(nóng)村指揮所里，中央一不發(fā)人、二不發(fā)槍、三不發(fā)糧，只是發(fā)出400多份電報(bào)，就指揮我軍打敗了國(guó)民黨軍隊(duì)。“嘀嗒、嘀嗒”就是黨中央和毛主席的聲音，就是最高統(tǒng)帥的命令，全黨全軍都無條件執(zhí)行。兵權(quán)貴一，軍令歸一。軍委主席負(fù)責(zé)制是堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度和根本實(shí)現(xiàn)形式，是確保軍魂永駐、長(zhǎng)城永固的“定海神針”。
軍委主席負(fù)責(zé)制是我們黨建軍治軍寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的制度凝結(jié)。我們黨在長(zhǎng)期建軍治軍實(shí)踐中，注重將馬克思主義建黨學(xué)說運(yùn)用于軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的建立健全，特別是在探索軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)的配置運(yùn)用上，既把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的成功實(shí)踐上升為理論，又把探索形成的黨指揮槍的根本實(shí)現(xiàn)形式上升為黨和國(guó)家的政治制度、軍事制度。早期的中國(guó)共產(chǎn)黨沒有一個(gè)成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，在中央蘇區(qū)時(shí)期紅軍指揮權(quán)甚至旁落到共產(chǎn)國(guó)際派來的軍事顧問手中。遵義會(huì)議事實(shí)上確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，探索建立了黨對(duì)軍隊(duì)的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的七大把毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想，七屆一中全會(huì)選舉毛澤東同志為中央委員會(huì)主席、中央政治局主席、中央書記處主席，隨后政治局會(huì)議決定毛澤東同志為中央軍事委員會(huì)主席，形成了黨的領(lǐng)袖擔(dān)任中央軍委主席的制度。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨確立了最高軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委和軍委主席的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)制度。新中國(guó)成立后，這一制度納入國(guó)家體制，逐步法制化。1982年修改憲法時(shí)，關(guān)于統(tǒng)率全國(guó)武裝力量問題，鄧小平同志提出憲法要專門規(guī)定設(shè)軍委主席，后來在主持討論和起草這一節(jié)時(shí)，明確提出要寫入中央軍委領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量，軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。1982年憲法第一次以國(guó)家根本大法形式確立了中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。
要點(diǎn)傳真
?黨的中央軍事委員會(huì)組成人員由中央委員會(huì)決定，中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。
——《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》
?中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量。中央軍事委員會(huì)由下列人員組成：主席，副主席若干人，委員若干人。中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。
——《中華人民共和國(guó)憲法》
黨的十八大以來，黨中央和中央軍委對(duì)貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制高度重視，在2012年11月修訂《中央軍事委員會(huì)工作規(guī)則》時(shí)，鄭重寫上中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。黨的十九大把“中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制”寫入黨章，使這一領(lǐng)導(dǎo)體制在黨的根本大法中確立下來，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度和軍事制度更加成熟完善。軍委主席負(fù)責(zé)制作為黨章和憲法規(guī)定的重大制度，集中反映了我們黨建軍治軍的先進(jìn)理念、基因傳承和制度結(jié)晶，是黨和國(guó)家軍事領(lǐng)導(dǎo)制度長(zhǎng)期發(fā)展的重大成果。
軍委主席負(fù)責(zé)制解決的是我軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)問題。中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，就是中央軍委主席負(fù)責(zé)中央軍委全面工作，領(lǐng)導(dǎo)指揮全國(guó)武裝力量，決定國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問題。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，形成了一整套行之有效的根本原則和制度，這就是軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制；實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制；實(shí)行黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制；實(shí)行支部建在連上。從縱向看，軍委主席負(fù)責(zé)制是最高層次的，處于軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)的最頂端，軍委主席對(duì)我軍重大問題最后拍板、一錘定音；從橫向看，軍委主席負(fù)責(zé)制是居中統(tǒng)領(lǐng)的，統(tǒng)攝軍隊(duì)一切組織、一切人員、一切部門、一切工作。有了這一根本制度，才能確保軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央。
軍委主席負(fù)責(zé)制越是在危急時(shí)刻越能發(fā)揮關(guān)鍵作用。在黨、國(guó)家、軍隊(duì)歷史上，我們能夠轉(zhuǎn)危為安、化危為機(jī)，軍委主席負(fù)責(zé)制起了根本性決定性作用。有一個(gè)時(shí)期，郭伯雄、徐才厚等虛化軍委主席負(fù)責(zé)制，使我軍面臨著變質(zhì)變色的嚴(yán)重政治風(fēng)險(xiǎn)。黨中央、中央軍委堅(jiān)定不移推進(jìn)政治整訓(xùn)，堅(jiān)決查處郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽(yáng)等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件并徹底肅清其流毒影響，為黨和軍隊(duì)清除了重大政治隱患。為從根本上解決問題，中央軍委印發(fā)《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的意見》，建立請(qǐng)示報(bào)告、督促檢查、信息服務(wù)三項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制嚴(yán)起來、實(shí)起來。2020年初，新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)主席一聲令下，全軍聞令而動(dòng)、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗，4000多名醫(yī)護(hù)人員分3批馳援武漢，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出突出貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，我軍取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革充分證明，無論遇到多么大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、什么樣的危局險(xiǎn)局，有軍委主席負(fù)責(zé)制的可靠保證，有習(xí)主席的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全軍就能步調(diào)一致得勝利。
軍委主席負(fù)責(zé)制，關(guān)乎我軍建設(shè)根本方向，關(guān)乎新時(shí)代強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展，關(guān)乎黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)。全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，是嚴(yán)肅而重大的政治責(zé)任，必須作為最高政治要求來遵守、最高政治紀(jì)律來維護(hù)。全軍官兵要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。
14.為什么要堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度？
2019年10月31日，黨的十九屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，把堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，作為一個(gè)單獨(dú)部分進(jìn)行部署。這體現(xiàn)了我們黨以強(qiáng)軍支撐強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略考量和軍事制度自信，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、保證人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的軍事制度，直接關(guān)系國(guó)家的治亂興衰。軍事制度是國(guó)家、政治集團(tuán)或軍事集團(tuán)為組織、指揮、管理、維持、儲(chǔ)備和發(fā)展軍事力量所制定的制度，首要解決的是軍隊(duì)歸誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、聽誰(shuí)指揮的問題。古今中外，由于軍事制度不完備、沒有解決好軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，國(guó)家分裂者有之，外敵入侵者有之，民不聊生者有之。20世紀(jì)初期，我國(guó)長(zhǎng)期陷入軍閥混戰(zhàn)，各路軍閥憑借手中的武力相互爭(zhēng)權(quán)奪利，老百姓生活在水深火熱之中。我們黨成立后，經(jīng)過艱辛探索實(shí)踐，創(chuàng)造性地提出并實(shí)行黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，徹底改變了中國(guó)歷史上軍權(quán)私有的軍事制度，使軍權(quán)真正回到人民自己手中，我軍成為革命的依托、民族的希望。
黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中重要一條是堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)于黨和人民，有力保障國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。新中國(guó)成立后，我們黨在探索建立人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度實(shí)踐中，將黨指揮槍的建軍原則上升為國(guó)家基本軍事制度。黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的基本軍事制度，是與人民民主專政的國(guó)體、人民代表大會(huì)制度的政體相符合、相適應(yīng)并為之服務(wù)的，是中國(guó)革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐反復(fù)證明了的科學(xué)制度。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持這一制度，對(duì)于保證我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)具有不可替代的重要作用。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這就內(nèi)在要求黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度隨著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展而發(fā)展，使之始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義航船在國(guó)際風(fēng)云變幻中行穩(wěn)致遠(yuǎn)的壓艙石。
知識(shí)鏈接
中國(guó)特色社會(huì)主義制度“圖譜”
堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系；堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系；堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度；堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度；堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度；堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系；堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度；堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系；堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策；堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。
堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，是適應(yīng)新形勢(shì)新體制把黨指揮槍原則貫徹到軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過程的現(xiàn)實(shí)要求。黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，統(tǒng)領(lǐng)軍事制度全篇，融入軍事實(shí)踐各方面，并隨著軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展。當(dāng)前，我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面還存在不少矛盾問題和短板弱項(xiàng)，一些黨組織和黨員、干部思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純的問題尚未得到根本解決。下大氣力解決這些問題，既要堅(jiān)定不移治標(biāo)，持續(xù)深化政治整訓(xùn)，堅(jiān)決查處不講政治的人和事，又要高度重視治本，堅(jiān)持好、鞏固好、完善好黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，為確保我軍政治上永遠(yuǎn)過硬、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供牢靠制度保障。這輪深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，我軍組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)了歷史性變革，為更好地堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供了體制保障。同時(shí)，改革后我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作也面臨著許多新情況新問題，要求適應(yīng)新形勢(shì)新體制，加強(qiáng)黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度的探索實(shí)踐，推動(dòng)這一制度的顯著優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際成效。
15.如何理解對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)要害在“絕對(duì)”兩個(gè)字？
習(xí)主席指出，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，首先全軍對(duì)黨要絕對(duì)忠誠(chéng)。我軍是拿槍桿子的，是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，對(duì)黨忠誠(chéng)必須是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠(chéng)。衡量我軍是不是政治上合格，可以講很多條，但歸根到底要看這一條。為什么要求革命軍人對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)？這里面的“絕對(duì)”，體現(xiàn)的是恪守根本建軍原則的鮮明態(tài)度，立起的是革命軍人政治操守的最高標(biāo)準(zhǔn)。
“絕對(duì)”詮釋了忠誠(chéng)的唯一性。人民軍隊(duì)只能接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不能接受其他任何政治力量的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。與此相對(duì)應(yīng)，革命軍人的忠誠(chéng)對(duì)象是唯一的、排他的，必須對(duì)黨忠貞不貳、矢志不渝，絕不能心猿意馬、三心二意。1922年，擔(dān)任滇軍高級(jí)將領(lǐng)的朱德，毅然放棄高官厚祿，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦到上海、北京尋找黨組織，多次懇請(qǐng)入黨，由于身份和經(jīng)歷等原因被拒。但他沒有放棄，遠(yuǎn)赴法國(guó)、德國(guó)尋找救國(guó)救民的真理，最終加入中國(guó)共產(chǎn)黨，為黨的事業(yè)“革命到底”。對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，就是要像老一輩革命家那樣，做到鐵心向黨、畢生追隨。
“絕對(duì)”詮釋了忠誠(chéng)的徹底性。對(duì)黨忠誠(chéng)的徹底性，強(qiáng)調(diào)的是忠誠(chéng)的純度和程度。按照“絕對(duì)”標(biāo)準(zhǔn)看，全心全意是忠誠(chéng)，半心半意不是忠誠(chéng)；言行一致是忠誠(chéng)，說一套做一套不是忠誠(chéng)；始終如一、無怨無悔是忠誠(chéng)，順境時(shí)忠誠(chéng)、逆境時(shí)不忠誠(chéng)也不是真正的忠誠(chéng)。必須一心一意、一以貫之，必須表里如一、知行合一，任何時(shí)候任何情況下都不改其心、不移其志、不毀其節(jié)。這是甄別“偽忠誠(chéng)”的試金石。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，要加入黨，首先要不怕死、敢于為黨獻(xiàn)身，那時(shí)一場(chǎng)仗打下來，犧牲最多的就是黨員。在血腥的戰(zhàn)場(chǎng)上，在嚴(yán)酷的白色恐怖下，千千萬(wàn)萬(wàn)共產(chǎn)黨員赴湯蹈火而不辭、刀鋸鼎鑊而不懼、歷經(jīng)磨難不改初衷。沒有對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰，沒有對(duì)共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念，要做到對(duì)黨忠誠(chéng)是不可能的，稍有風(fēng)吹草動(dòng)就可能動(dòng)搖。對(duì)黨忠誠(chéng)做到徹底，必須有很強(qiáng)的政治定力，始終與黨同心同德，不忘初心、不改初衷，做對(duì)黨最赤膽忠心、最聽黨的話、最富有獻(xiàn)身精神的革命戰(zhàn)士。
“絕對(duì)”詮釋了忠誠(chéng)的無條件性。對(duì)黨忠誠(chéng)必須無條件，強(qiáng)調(diào)的是沒有任何預(yù)設(shè)前提和附加條件，黨叫干什么就堅(jiān)決干，黨不允許干什么就堅(jiān)決不干，決不講價(jià)錢、打折扣、搞變通。特別是在關(guān)鍵時(shí)刻、利益考驗(yàn)面前，必須絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決聽從黨的指揮。1950年，為完成黨賦予的解放西藏阿里地區(qū)的任務(wù)，新疆軍區(qū)某部組建進(jìn)藏先遣連。面對(duì)高寒缺氧、補(bǔ)給斷絕的惡劣條件，先遣連官兵不畏艱險(xiǎn)、義無反顧，以驚人的毅力跋涉千里，每一步都是與死神作斗爭(zhēng)，短短1年多時(shí)間，先遣連130余名官兵有63人犧牲，最終勝利進(jìn)軍藏西北高原，用生命踐行了對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)?！案锩娙耸菈K磚，哪里需要哪里搬”，生動(dòng)反映了我軍一代代官兵不計(jì)個(gè)人得失、以黨和人民的利益為最高利益的政治品格。對(duì)黨忠誠(chéng)做到無條件，就是無論環(huán)境條件如何艱苦、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻，都堅(jiān)決聽從黨的召喚，一切行動(dòng)聽黨指揮。
